REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA PODER JUDICIAL TRIBUNAL TERCERO DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO CARABOBO Valencia, catorce de noviembre de dos mil ocho 198º y 149º SENTENCIA INTERLOCUTORIA No. Expediente GH02-0-2008-000026 Presuntos Agraviados SHAROD ANDREA ESPINOZA JIMENEZ Y OTROS Apoderado Judicial de los Presuntos Agraviados ABOGADO FREDDY ENRIQUE TORRES JIMENEZ, IPSA No. 94.981 Presuntos Agraviantes POLICIA ADMINISTRATIVA DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO VALENCIA Apoderado Judicial de la parte Presuntamente Agraviante ABOGADO GUSTAVO ALBERTO MANZO UGAS, IPSA No. 41.580 Procedimiento: AMPARO CONSTITUCIONAL PRIMERO: Consta en las actas procesales, escrito contentivo de acción de Amparo Constitucional, presentado en fecha 01 de octubre de 2008, por los ciudadanos VIRGINIA MARGARITA ARVELO, C.I. 11.751.733, CASTILLO PINTO HELEN BEATRIZ, C.I. 17.680.440, ARTETA DE LIMA EVER, C.I. 15.950.879, ARVELO ROMERO ISOLINA MARGARITA, C.I. 7.504.691, SANCHEZ GUTIERREZ DINA LISED, C.I. 22.421.286, BAUTE VENEGAS SAUL, C.I. 15.088.225, LOZANO GONZALEZ EDGAR, C.I. 23.225.048, SALAS LUNA IGNACIO RAFAEL, C.I. 22.212.062, MOLINA MARTÍNEZ DAVID JOSÉ, C.I. 18.613.873, DURAN PÉREZ JOSÉ HUGO, C.I. 7.075.333, MEJIAS INDIRA PATRICIA, C.I. 13.962.238, VILLA DE HERNANDEZ YUDITH, C.I. 24.903.320, MAMANI CHIPANA GUALBERTO, C.I. E- 84.106.241, MIRIAM ROA, C.I. 19.219.514, RUIZ ARVELO MARIBEL JOSEFINA, C.I. 16.595.114, ARAUJO DANIELA C.I. 23.426.318, REALES OLIVEROS AIDA, C.I. 22.420.150, DIAZ CASTAÑEDA MIRYAN R, C.I. 23.226.877, GÓMEZ ROJAS HERNAN FAUSTO C.I. 24.913.127, DURAN SANCHEZ JOSÉ JAVIER, C.I. 21.201.405, TORREALBA NUÑEZ ELBA ROSA C.I. 7. 453.567, FERNANDEZ PEÑA EDUARDO JOSÉ, C.I. 8.849.529, BETANCOURT ESTARADA ADELINA, C.I. 10.707.469, ESPINOZA JIMENEZ MARY NATALIE C.I. 22.208.798, CONTRERA ANGARITA MARÍA HERMINDA, C.I. 9.143.297, BRACHO ROJAS NEIRE SEGUNDO, C.I. 14.162.965, ABAL LEÓN DIANA CAROLINA, C.I. E- 83.556.636, JIMENEZ DE ESPIINOZA MARA, C.I. 22.208.801, CABRERA MORALES HILDA COROMOTO, C.I. 13.329.756, ORTIZ MARQUEZ EDISON, C.I. 14.763.381, ESPINOZA DE CEDEÑO KARINA GALUD, C.I. 22.224.795, DAZA ROJAS EDILSA ELENA, C.I. 24.553.636, ARAUJO BARRIOS JOSEFINA DEL CARMEN, C.I. 11.354.694, CHIRINOS ROMERO FRANKLIN DAVID, C.I. 12.161.159, CHICUNQUE ESPERANZA, C.I. 15.190.335, HERNANDEZ GUERRERO MARCELINA, C.I. 22.408.242, PAOLI CLEMENTE ALEJANDRA, C.I. 12.036.718, VILORIA TERAN BERTIS, C.I. 23.227.178, CARABALLO OLIVERO MAGOLA, C.I. 22.406.208, VILORIA TERÁN CIELO MARÍA, C.I. 23.241.338, VILORIA TERAN NELLY, C.I. 25.754.161, URIZA OMAIRA C.I. 22.006.773, CASTELLANOS PEREZ SANDRA ROSA, C.I. 15.897.757, CAMPOS HERNÁNDEZ MARÍA G., C.I. 14.080.402, DURAN SANCHEZ JONATHAN JOSÉ, C.I. 20 .992.361, ESPINOZA JIMENEZ JULIA, C.I. 18.957.334, PULGAR ARVELO CARMEN TERESA, C.I. 12.178.280, PULGAR ARVELO MARYORIS N., C.I. 15.558.548, MARTINEZ GOMEZ GENOVEVA CAROLINA, C.I. 23.230.730, ARAUJO BARRIOS MARIA ISABEL, C.I. 20.083.500, HERNANDEZ OBESO CENIT DEL CARMEN, C.I. E- 81.195.046, OSPINO OROZCO EGGUIS MIGUEL, C.I. 14.381.030, LANDAETA RECARDES NANCY OLIVIA, C.I. 10.307.838, EL KHATIB FARFAN SAISBEL DEL VALLE C.I. 17.515.113, JIMENEZ MONCAYO WENDY ELIZABETH C.I. 22.406.813, ARVELO ROMERO HICCY MILAGROS, C.I. 13.195.919, AREVALO ROMERO NANCY JOSEFINA, C.I. 13.899.370, QUINTANA RIVERO JORGE, C.I. 26.431.983, GARCÍA DE MEJIAS AMINTA ELOIDA, C.I. 23.227.176, MUÑOZ ESCORCIA ELIAS ROBERTO, C.I. 15.656.041, PAEZ MARTINEZ GILMA ROSA, C.I. 22.990.251, REDONDO MARTÍNEZ YAJAIRA ESTHER, C.I. 14.185.881, ACEVEDO MARQUEZ NEREIDA EVELITZE, C.I. 11.521.776, ARTEAGA MONTERO YELITZA JOSEFINA, C.I. 13.699.985, REALES ALMANZA BETTY CAROLINA, C.I. 15.008.132, RIVERA ANGELICA, C.I. 23.216.773, REINA MORAN MARION ROCÍO, C.I. 15.529.925, MORAN DE REINA ROSA VICTORIA, C.I. E-81.922.949, VIZCAYA OLMOS JOHANA, C.I. 16.448.892, QUINTANA RIVERA ELIZABETH, C.I. 26.671.000, CASTELLANOS PEREZ NULVIS JOSEFINA, C.I. 16.784.068, MAITA DOUGLAS EDUARDO, C.I. 8.265.574, CASTELLANOS BRIZUELA MIRLA DEL VALLE, C.I. 12.033.070, GARCÍA CORINA ELENA, C.I. 7.110.431, YANERIS OROZCO DE RODRIGUEZ, C.I. 15.656.244, TELLERIA LOPEZ YEFERSON RAFAEL, C.I. 15.310.282, MERCADO CORDERO SILVIO JHAIR, C.I. 18.691.488, LLERENA JOSE GABRIEL, C.I. 11.182.532, LEON DE YAISPEN DINA VICTORIA, C.I. 23.215.252, INFANTE RAMOS YELITZA DEL VALLE, C.I. 16.684.417, GARCIAS DE PAEZ ELISA ESTHER, C.I. 22.420.558, PAEZ OROZCO MARBI ISABEL, C.I. 22.416.330, RODRIGUEZ RODRIGUEZ JUAN CARLOS, C.I. 14.515.384, PEREZ MARIA ERNESTINA, C.I. 4.876.280, LEAL NAVARRO LILIBES CAROLINA, C.I. 18.661.538, VILERA BELKYS JOSEFINA C.I. 9.599.450, CALANCHE JOSE JOAQUIN, C.I. 4.448.596, FLORES MENDEZ MARIA DEL CARMEN, C.I. 22.010.364, GALINDEZ DE LINAREZ ALECIA RAQUEL, C.I. 10.644.991, CAHMANA HUAMANI MARIA LUISA, C.I. 14.260.620, LINAREZ RODRIGUEZ IVAN JOSÉ, C.I. 9.841.254, DIAZ ATENCIO OMAR, C.I. 13.712.024, ALEXIS YASPEN, C.I. 23.215.230, CUELLAR REAL GUILLERMO, C.I. 16.875.293, CUELLAR CABRERA LEDY ADRIANA, C.I. 23.225.048, RICCI ALFONZO ANGELO, C.I. 11.802.971, SEGURA DE APONTE NERIDA APONTE, C.I. 15.334.124, SEGURA DE VICENTE GRACIELA, C.I. E- 81.815.842, SEGURA RODRIGUEZ ORFELINDA LISSET, C.I. 18.362.427, RIVAS SALGUERO RUT MARIA, C.I. 11.963.218, OSUNA COLMENAREZ ANA YUDITH, C.I. 10.108.675, CAMPOS HERNÁNDEZ ADA BEATRIZ, C.I. 15.745.242, MONTERO OROMAIKA TEODORA, C.I. 15.164.847, CORTEZ GAINZA YIGLIOLI YOMAIRA, C.I. 15.225.616, HERRERA BALZA PEDRO MANUEL, C.I. 15.737.403, MESA CHACÓN JOSUE ELIECER, C.I. 17.891.717, RAMÍREZ LUQUEZ JOHANNA GRIELIS, C.I. 14.108.882, GONZALEZ COLMENARES NELLY JOSEFINA, C.I. 16.785.762, SALAS LUNA HENDER ENRIQUE, C.I. 15.088.593, ROSALES ACHATA ENRIQUE ANTONIO, C.I. 15.179.435, MAMANI CHIPANA FERNANDO, C.I. 22.432.514, AREVALO BARRETO ENILDE DAYANA, C.I. 17.284.039, TORREALBA OVIEDO MILEIDA H., C.I. 12.603.976, ESCALANTE VASQUEZ MARITZA, C.I. 9.363.754, AREVALO BARRETO MARIBEL JOSEFINA, C.I. 14.025.599, TERAN HIDALGO ISIS YULIMAR, C.I. 18.866.818, RUIZ AREVALO NATALY DEL VALLE, C.I. 17.249.945, APONTE OCHOA JACKSON A., C.I. 14.381.841, RINCON PINEDA ALIDA PILAR, C.I. 7.057.106, HERNANDEZ VILLA JUDITH MARIELA, C.I. 7.102.652, MONTERO MORA ALFA ESTHER, C.I. 6.169.252, ESPINOZA JIMENEZ SHAROD, C.I. 15.333.887, OLAIZOLA O. ISRAEL ALBERTO, C.I. 13.987.888, MONTIEL M. ISABEL SIOMARA, C.I. 17.232.837, RAMIREZ R. CARMEN LUCIA, C.I. 17.479.242, GAMARA FLORES ELSA PILAR, C.I. 24.995.019, GOMEZ LESBIA ANDREÍNA, C.I. 13.901.353, AGUAS HURTADO MÁXIMA, C.I. 22.012.611, BARRIOS AQUINO MARBELIS M., C.I. 7.123.493, MENDOZA BARRIOS ADRIANA M., C.I. 11.524.039, DELGADO BARRIOS YORSEQUIS, C.I. 15.653.160, CASTILLO BARRIOS CLAUDIA C., C.I. 12.316.986, RIOS MENDEZ WENDY C., C.I. 14.248.419, CASTILLO BARRIOS MARIANELA, C.I. 14.461.543, RIAÑO LEON CARMEN KATIUSKA, C.I. 12.900.676, GONZALEZ ESPINOZA VANESSA K., C.I. 18.957.732, GIMENEZ MONCAYO EDGAR, C.I. 16.050.264, JOJOA VALLEJO MILDRED ROSARIO, C.I. 22.990.216, contra la POLICIA ADMINISTRATIVA DE LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO VALENCIA, siendo éstos ciudadanos los que consta en autos haber presentado la acción de amparo, haber otorgado poder al abogado que les representa y subsanado el escrito presentado, y en cuyo folio 3, se expresa lo siguiente: “(…) acudimos ante su competente autoridad, de conformidad con el artículo 27 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y los artículos 1 y 2 de la ley Orgánica de Amparo Sobre Derechos y Garantías Constitucionales, con el objeto de interponer ACCIÓN AUTONOMA DE AMPARO, contra los actos lesivos y amenazas de lesión por parte de los funcionarios directivos y agentes Policiales de la Alcaldía del Municipio Valencia, del Estado Carabobo, institución esta dependiente de la Alcaldía del Municipio Valencia, del Estado Carabobo, consistente en no permitirnos trabajar libremente, arremetiendo y atropellándonos con sus motos, sus fusiles y gases lacrimógenos, en los alrededores de la Calle Urdaneta cruce con Cedeño, dañándonos las mercancías con las cuales venimos trabajando, violentando los permisos que nos han sido otorgados en forma reiterada por partes (sic) de las autoridades Municipales de la Alcaldía de Valencia, Estado Carabobo… Asimismo, señalan en el escrito de subsanación al vuelto del folio 3, lo siguiente: “(…) … El caso es que a pesar de que existe una orden emanada del Ciudadano GUSTAVO A. URRIOLA S., en su carácter de Coordinador General de Operaciones, dirigida al ciudadano Lic. LUIS LEON GUERRA, en su carácter de Presidente de la Policía Municipal de Valencia, donde autoriza a los trabajadores de la Economía Informal, trabajar en las calles Urdaneta y calle Comercio, la Policia Administrativa de la Alcaldía del Municipio Valencia, ha venido arremetiendo en los últimos días contra los trabajadores de la economía Informal,…” SEGUNDO: Admitida la acción de amparo constitucional interpuesta y notificada la parte presuntamente agraviante, se fijó la Audiencia Constitucional para el día 14 de noviembre de 2008, a las 12:00 meridiem, oportunidad en la cual se celebró dicha audiencia, otorgándoseles el derecho de palabra a los presuntos agraviados, quienes ratificaron los hechos alegados en el escrito de acción de amparo, así como otros hechos nuevos, los cuales guardan relación con la regulación de la Alcaldía del Municipio Valencia para la permanencia de trabajadores de la Economía Informal, en el centro de Valencia y sus alrededores. Por su parte, el representante judicial de la parte presuntamente agraviante, adujó en su defensa una serie de hechos, entre ellos la circunstancia de no poseer los accionantes la cualidad de comerciante informal, por cuanto deben cumplirse requisitos establecidos en la Ordenanza Municipal Sobre Economía Informal, que rige en el Municipio Valencia del Estado Carabobo; de igual forma alegó que existía limitación para ejercer el derecho a la defensa de su representada, en virtud de los términos en que fue presentada la acción y la imprecisión del derecho constitucional violentado. En el desarrollo de la audiencia el Representante del Ministerio Publico FISCAL DECIMO QUINTO Dr. GIANFRANCO CANGEMI, manifestó su opinión solicitando al Tribunal se declare INCOMPETENTE por la materia en la presente Acción de Amparo. TERCERO: Oídas las partes en la audiencia constitucional, surge la incompetencia del Tribunal, en razón de sus dichos y de la opinión del Ministerio Público, dado que los presuntos agraviados alegan que les ha sido violado el derecho al trabajo; sin embargo, durante el desarrollo de la audiencia constitucional emergió que la presunta lesión señalada no constituye un acto en ejecución directa e inmediata del texto fundamental, sino que son directrices producto de un acto sub-legal emanado de un autoridad local, como lo es el Poder Público Municipal, cuyo conocimiento compete a la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. Es por lo que se concluye que escapa de la competencia de este Juzgado y el competente es el Juzgado Contencioso Administrativo de la Región Centro Norte y no de los Tribunales Laborales, cuya materia es especialísima, por lo que se ordena la remisión inmediata del expediente al Juzgado Competente. ASI SE DECLARA. En virtud de la anterior declaratoria de incompetencia, quien decide considera innecesario emitir pronunciamiento en torno a las pruebas promovidas en la Audiencia Constitucional. Y ASI SE DECLARA. DECISION Por los razones anteriormente expuestas, este JUZGADO TERCERO DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL TRABAJO DEL ESTADO CARABOBO, en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, se declara: PRIMERO: se declara INCOMPETENTE POR LA MATERIA, para conocer de la presente acción de amparo constitucional incoada por los ciudadanos VIRGINIA MARGARITA ARVELO Y OTROS contra la POLICIA ADMINISTRATIVA DE LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO VALENCIA; y SEGUNDO: Declina la competencia en razón de la materia para conocer del presente asunto en el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Centro Norte, con sede en Valencia, Estado Carabobo. Publíquese y regístrese. Déjese copia autorizada. Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Tercero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo. En Valencia a los catorce (14) días del mes de noviembre del año 2008.- Años: 198º y 149º. LA JUEZ, Abg. BEATRIZ RIVAS ARTILES LA SECRETARIA, Abg. MIRLA SOSA GUERERERO En la misma fecha, se dictó y publicó la anterior sentencia, siendo las 04:30 p.m. LA SECRETARIA, Abg. MIRLA SOSA GUERERERO